酒類商品流通廣、消費群體大,其質量安全與市場秩序直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全,也關系到社會和諧與公平競爭。上海市青浦區市場監管局立足區域實際,堅持問題導向與風險防控,從多個關鍵環節精準切入,構建了一套系統、高效、常態化的酒類市場監管執法體系,為規范酒類經營行為、凈化市場環境提供了可資借鑒的經驗。
一、 準入環節:嚴把源頭,筑牢經營資質“防火墻”
監管的起點在于源頭管控。青浦區市場監管局嚴格落實酒類經營許可與備案管理制度,確保市場主體資格合法合規。
- 嚴格審批核驗:對新申請從事酒類批發、零售的經營主體,嚴格按照《食品安全法》、《上海市酒類商品產銷管理條例》等規定,對其經營場所、倉儲條件、管理制度、從業人員資質等進行現場核查,確保符合法定條件后方可準予許可或進行備案。
- 強化信息公示:督促已獲證(備案)經營者在經營場所顯著位置公示許可證(備案證明)、營業執照等信息,方便消費者監督,也便于執法檢查時快速核驗主體資格。
- 清理無證經營:結合日常巡查、投訴舉報、大數據監測等手段,持續排查和打擊無證無照經營酒類行為,從源頭遏制非法酒品流入市場。
二、 流通環節:聚焦渠道,擰緊產品質量“安全閥”
酒類商品從出廠到消費終端,流通鏈條長,監管需緊盯關鍵節點。
- 落實溯源管理:強力推行酒類商品溯源制度,要求經營者嚴格執行進貨查驗記錄和銷售記錄制度,必須索取并保存好供貨方的許可證、營業執照、酒類隨附單(或電子單據)及產品質量合格證明文件,確保所售酒品來源可溯、去向可查。執法人員通過檢查臺賬、核對單據,有效追蹤酒品流向。
- 突出重點場所監管:對酒類批發企業、大型商超、連鎖便利店、餐飲服務單位(特別是承辦宴席的大中型飯店)、酒吧、KTV、網絡銷售平臺等銷量大、影響廣的經營場所進行重點監管和高頻次檢查。
- 嚴查倉儲與運輸:檢查經營者的倉儲條件是否符合食品安全要求(如溫度、濕度、防污染措施),檢查運輸過程是否可能導致酒品質量受損,防止因儲存運輸不當造成的質量風險。
三、 銷售環節:規范行為,亮出市場秩序“警示牌”
銷售終端是直接面對消費者的窗口,也是違法違規行為易發點。
- 打擊假冒侵權:這是酒類監管的重中之重。青浦區市場監管局通過:
- 常態化抽檢:針對知名品牌白酒、葡萄酒、洋酒等,制定年度抽檢計劃,利用技術手段鑒別真偽,檢測理化指標、添加劑等是否符合標準。
- 政企聯手打假:與茅臺、五糧液、奔富等國內外知名酒企建立溝通協作機制,利用企業專業鑒定能力,快速精準識別假冒產品。
- 關注隱蔽渠道:對城鄉結合部、倉庫區、網絡隱蔽銷售點等進行摸排,嚴厲打擊制售假冒偽劣酒類“黑窩點”。
- 規范廣告與宣傳:嚴厲查處酒類廣告中含有虛假、夸大內容,明示或暗示飲酒有保健、治療功能,誘導未成年人飲酒等違法行為。督促網絡酒類銷售者如實描述商品信息,不得虛假促銷。
- 明碼標價與反欺詐:要求所有酒類商品清晰標價,防止價格欺詐。查處銷售中摻雜使假、以次充好、虛標年份、虛假原產地等欺詐消費者行為。
四、 執法與共治環節:剛柔并濟,構建社會共治“聯動格”
有效的監管離不開有力的執法和多元的共治。
- 強化執法威懾:對發現的違法違規經營行為,依法從嚴從快查處,涉及犯罪的堅決移送公安機關。定期公布典型案例,形成有效震懾。運用信用監管手段,將嚴重違法失信企業納入“黑名單”,實施聯合懲戒。
- 推行智慧監管:積極探索運用信息化手段,如嘗試將酒類溯源信息接入監管平臺,提升追溯效率;利用網絡交易監測系統,抓取網絡售酒違法線索。
- 推動社會共治:
- 加強宣傳教育:通過發布消費提示、舉辦培訓講座、進社區進企業宣傳等形式,提升經營者守法意識和消費者辨識能力、維權意識。
- 暢通投訴舉報:充分發揮“12315”、“12345”熱線作用,鼓勵社會公眾、行業內部人員舉報違法線索,落實舉報獎勵制度。
- 發揮行業自律:引導酒類行業協會加強行業自我管理與約束,倡導誠信經營。
上海市青浦區市場監管局對酒類市場的監管,體現了從被動應對到主動防控、從單一執法到綜合治理的轉變。通過 “嚴準入、抓溯源、打假冒、強執法、促共治” 的組合拳,將監管觸角延伸至酒類經營的全鏈條、各環節,有效規范了區域酒類市場秩序,保障了消費者的合法權益,為營造安全放心的酒類消費環境奠定了堅實基礎。其經驗表明,酒類市場監管必須堅持常態化、精準化、社會化,方能久久為功,守好人民群眾的“杯中安全”。